Комиссариат страхования и борьбы с огнём

Комиссариат страхования и борьбы с огнём (Комстрахжар) - орган, входящий в состав Совета народных комиссаров. Создан в январе 1918 г. постановлением Совнаркома. Народным Комиссаром Комиссариата страхования и борьбы с огнём стал М. Т. Елизаров. (Ранее Декретом Совета Народных Комиссаров «Об организации государственных мер борьбы с огнем» в апреле 1918 г. был учреждён «Комиссариат по делам страхования»).

В составе Комиссариата страхования и борьбы с огнём были образованы следующие отделы:
1) Общий отдел по пожарной части, занимавшийся вопросами юридического и административного характера, выделявший ссуды и пособия пожарным организациям. Во главе отдела был поставлен С.Н. Цепов, председатель Всероссийского пожарного общества (с 1917 г.).
2) Учебно-пожарно-инструкторский отдел, ведавший подготовкой руководителей пожарных команд, инструкторов, распространением пожарных знаний среди населения, вопросами статистики. Заведующим отделом стал П.К. Яворовский - видный организатор пожарно-технического образования.
3) Пожарно-технический отдел, на который было возложено обеспечение пожарных команд средствами пожаротушения. Заведовал отделом инженер Н.И. Нырков.

10 мая 1918 г., в соответствии со ст. 18 Декрета, комиссариату страхования и борьбы с огнём были переданы специальные средства бывшего Министерства внутренних дел в размере 1,2 миллона рублей, предназначавшиеся для субсидирования пожарной охраны. 18 мая 1918 г., Комиссариат страхования и борьбы с огнём принял Постановление о преобразовании Петроградского пожарно-технического училища в высшее специальное, техническое учебное заведение - Пожарно-технический институт. На его содержание в 1918 г. правительство выделило 588 тысяч рублей. Институту предоставлялось право беспошлинно выписывать из-за границы необходимые учебные и наглядные пособия, приобретать инструменты и приборы. Слушатели освобождались от воинской службы, а по окончании института им присваивалось звание инженера по пожарным специальностям. 24 мая 1918 г. Комиссариат страхования и борьбы с огнём принял решение об организации при Пожарно-техническом институте лаборатории и испытательной станции. На эти цели было ассигновано 263 тысяч рублей. Меры по повышению оперативности пожарной охраны на местах были намечены в циркуляре от 20 июня 1918 г. В нем Комиссариат страхования и борьбы с огнём указывал на необходимость всем СОВДЕПАМ произвести осмотр находящихся в их ведении пожарных обозов и инструментов, пожарной сигнализации, водопроводов, водоемов. «Принадлежащие народу богатства страны,  - отмечалось в циркуляре за подписью М.Т. Елизарова,  - в виде фабрик, заводов, домов, рудников, промыслов, лесов, складов, хранилищ продуктовых запасов и т. д., являющиеся основным источником для дальнейшего развития экономической и финансовой мощи страны, уничтожаются огнем, и тем самым подрывается народное благосостояние». Для предотвращения распространения массовых пожаров были приняты чрезвычайные меры. В июне 1918 г. Комиссариат страхования и борьбы с огнём, НКВД, Комиссариат по военным делам приняли чрезвычайные меры по борьбе с массовыми поджогами и опустошительными пожарами: объявление осадного положения, мобилизация пожарной техники, запрещение под страхом суда вмешиваться в распоряжения руководителей тушения пожаров. 18 июля 1918 г. Комиссариат страхования и борьбы с огнём направил в СНК Проект Декрета об уголовной ответственности владельцев частных и руководителей государственных предприятий, нарушающих обязательные постановления по противопожарной защите фабрик и заводов.

Комиссариат страхования и борьбы с огнём проводил большую работу по созданию добровольных пожарных организаций и всемерно поощрял проявляемую в этом направлении инициативу. В документах и письмах отмечалось, что необходимо содействовать образованию добровольных пожарных обществ, команд и дружин, поощряя пожарных работников, принимавших активное участие в тушении пожаров, различного рода льготами, в том числе и продовольственными. Задача состояла в том, чтобы вовлечь в активную противопожарную работу рядовых членов Всероссийского пожарного общества. С 12 по 14 августа 1918 г. под руководством и при участии Комиссариат страхования и борьбы с огнём проходили заседания комиссии Пожарного Совета по вопросу организации местных органов противопожарного надзора. Выводы и предложения комиссии послужили основой для выработки «Положения о местных органах противопожарного надзора», которое было утверждено на сессии Пожарного Совета 27 сентября 1918 г. Для более планомерного руководства деятельностью пожарных организаций и для правильного учета сил и средств, которыми располагала республика в борьбе с пожарами, Комиссариат страхования и борьбы с огнём в начале октября 1918 г. провел учет всех действующих профессиональных и добровольных пожарных организаций страны. 5 октября всем областным, губернским, уездным и городским исполкомам был направлен циркуляр, принятый совместно Комиссариат страхования и борьбы с огнём и НКВД. В нем предписывалось до 30 ноября 1918 г. организовать при Исполкомах особые комитеты для планомерной борьбы с пожарным бедствием и установления надзора за состоянием пожарной охраны. 1 декабря 1918 г. Комиссариат страхования и борьбы с огнём был упразднён и вошёл в состав ВСНХ в качестве пожарно-страхового отдела.

Литература: Огненное страхование / Щаблов Н.Н. [и др.]. СПб., 2004.;

Декрет Совета Народных Комиссаров. Об организации государственных мер борьбы с огнем. Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917 - 1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М., 1942. С. 445–449.;

Щаблов Н.Н., Виноградов В. Н., Бессонов В.П. Пожарное дело в России. СПб., 2007.