Родился в 1908 году. Член КПСС. В пожарной охране с 1939 года.
16 июля 1969 года в 11 часов следовал на пожар по адресу: Уткин проспект, дом 17 (пилорама Металлического завода). Напротив дома 13 по Уткиному проспекту создалась аварийная обстановка - на пути следования внезапно появился грузовой автомобиль. Кобылкин П.Е. пытаясь избежать аварии, объехал грузовик на высокой скорости и съехал в кювет. От сильного удара Павел Ефимович погиб на месте дорожно-транспортного происшествия.