Первая статья этого цикла была посвящена современному устройству системы оповещения гражданской обороны и её устойчивости в условиях отключения интернета и электроэнергии. Вторая часть статьи постарается ответить на целый ряд важнейших вопросов касательно правил поведения обычного гражданина в этих сложных условиях обстановки.   

Наше государство регулярно принимает меры к обеспечению защиты своих граждан при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Но никогда не стоит забывать о том, что главной силой гражданской обороны является все население страны, каждый из нас. Следовательно, от подготовки каждого гражданина в отдельности будет зависеть выживание общества в целом. Государство постарается приложить все свои силы для помощи людям, но и они должны сами стремиться к обеспечению собственной защиты. 

Главные составляющие выживания в любой чрезвычайной ситуации это заблаговременная подготовка, а также своевременное оповещение и получение актуальной информации о происходящих событиях. В связи с этим возникает ряд важных вопросов, ответы на которые должен знать каждый гражданин нашей огромной страны. 

Откуда в условиях ЧС получать своевременную и достоверную информацию? Как не стать жертвой мошенников или вражеского влияния? Что делать, если вы услышали внезапный вой сирен? Как оставаться на связи с родными и близкими даже в отсутствие сотовой связи? 

Об этом (и не только) в нашем сегодняшнем материале. 

1. Кто может, и кто будет оповещать население в случае ЧС? 

Решение на задействование региональных систем оповещения принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (губернатором), на муниципальном уровне – город или район – главами местных администраций. 

(Основание: Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития РФ от 31 июля 2020 года №578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения») 

Узнать больше о средствах и способах оповещения населения в различных условиях обстановки можно в первой статье цикла. Сейчас же подробнее остановимся на некоторых важных аспектах организации оповещения с точки зрения простого гражданина. 

В рамках Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) и при наличии мобильного интернета для рассылки сообщений с экстренной информацией могут использоваться телеграм-каналы должностных лиц (губернаторов, мэров), органов исполнительной власти региона, а также органов местного самоуправления (районов). 

Стоит с большой опаской доверять негосударственным ресурсам, которые «возлагают» на себя функции оповещения населения. Зачастую их владельцы просто наживаются на человеческом страхе, превращая благородное дело передачи жизненно важной информации в способ заработка. Иногда, что еще хуже, они продают свои каналы вместе с аудиторией в третьи руки или напрямую противнику, который может использовать эти ресурсы для распространения дезинформации и запугивания населения. Особенно остро эта проблема сейчас стоит в приграничных регионах нашей страны.

Будьте бдительны! 

Помогать региональным органам исполнительной власти в оповещении населения должны сотрудники МЧС и правоохранительных органов (МВД и Росгвардия). Иногда к этому могут привлекаться и военнослужащие ВС РФ (в границах потенциально опасных объектов ВС). Эта помощь может заключаться в использовании громкоговорящих устройств на специальной технике для доведения сигналов оповещения или экстренных сообщений для населения, в распространении информационных материалов и подомовых (поквартирных) обходах. 

2. Что делать, если вы услышали вой сирен? 

Мы живем в очень непростое время, когда опасности военного происхождения угрожают населению нашей страны постоянно, даже на значительном удалении от линии фронта. 

Решение на включение системы централизованного оповещения населения принимает непосредственно руководство региона, которому угрожает опасность. При этом, как показывает практика, Правительство каждого субъекта самостоятельно может определять список угроз, при которых необходимо включать сирены и громкоговорящие устройства. 

Так, например, в Курской области, согласно решению регионального оперативного штаба, сирены включаются только при опасности нанесения ракетных ударов. При угрозе пролёта БПЛА звуковой сигнал с недавнего времени больше не подается. 

В городе Севастополе включение сирен тоже свидетельствует о непосредственной опасности нанесения ударов ракетным оружием. Об этом в своем личном телеграм-канале неоднократно сообщал мэр города, отмечая, что при получении сигнала оповещения необходимо немедленно занять безопасное место вместо того, чтобы уточнять информацию через интернет или по ТВ. 

Поскольку все эти решения закреплены закрытыми нормативными актами, которые не выкладывают в открытый доступ, сейчас нельзя с точностью ответить, как в этих угрожаемых регионах называется сигнал оповещения, сопровождаемый включением сирен. Что это: «Внимание всем!» или вернувшаяся из старых учеников «Воздушная тревога»?

Одно можно сказать точно – стандартные рекомендации действий при получении сигнала «Внимание всем!» на приграничных территориях нашей страны на данный момент пока неактуальны. 

Впрочем, включаться сирены могут и при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Например при наводнениях, когда уровень воды в реках и водоемах достигает отметки появления неблагоприятных или опасных явлений. В этих условиях необходимо как можно быстрее получить актуальную информацию о происходящих событиях. 

Здесь телевизор и радиоприемник (а в отсутствие электричества только радиоприемник) действительно смогут пригодиться. Но! 

Помните: оборудование РАСЦО позволяет перехватывать лишь некоторые из 20 телеканалов  цифрового вещания и некоторые региональные ФМ-радиостанции. Заранее уточните в органах управления ГОЧС своего региона список каналов и радиостанций, через которые в условиях чрезвычайной ситуации может передаваться экстренная информация. 

Ждать оповещение через каналы спутникового или кабельного ТВ не стоит. 

3. Откуда черпать актуальную информацию о происходящем в отсутствие интернета?

Самым незаменимым помощником в условиях отсутствия интернета и электроэнергии станет компактный радиоприемник. Современные модели приемников отличаются малыми габаритами и не займут много места в вашем тревожном чемоданчике. Не забудьте припасти и несколько батареек для своего устройства – они никогда не будут лишними. 

При наличии соответствующих возможностей население могут осведомлять о происходящих событиях через печать (газеты, листовки), через плакаты, с помощью громкоговорящих устройств техники правоохранительных органов и МЧС, а также на встречах с работниками местной администрации. О месте и времени проведения подобных встреч населению будет сообщено заранее через сохранившиеся каналы информации. 

Население, которое оказалось на угрожаемой территории (при наводнении, например) может своевременно оповещаться об опасности методом дворовых или квартирных обходов. 

4. Радиосвязь: проще, чем вы думаете!

Получать своевременную информацию о происходящих событиях важно. Не менее важно в условиях чрезвычайной ситуации поддерживать устойчивую связь с родными и близкими, а в некоторых случаях также с волонтерами и спасателями. 

Широкие возможности для организации устойчивого обмена информацией при отключении интернета, сотовой связи и электроэнергии дает радиосвязь. Специально для пользователей, не имеющих радиолюбительской категории, имеется значительный безлицензионный диапазон. На этих частотах может без всяких обязательств работать любой желающий, главное требование – соблюдать правила радиообмена и не мешать другим пользователям. 

В условиях городской застройки радиостанции смогут «покрывать» расстояние в несколько сот метров, на открытой местности – до нескольких километров. Цены на самые популярные модели (например «Baofeng» или «Quansheng») на популярных торговых площадках колеблются в пределах нескольких тысяч рублей, на вторичном рынке их порой можно найти еще дешевле. Многие современные носимые радиостанции можно зарядить от повербанков. 

5. Радиолюбительская аварийная служба 

В общемировой практике можно встретить немало примеров эффективного взаимодействия государства и радиолюбителей для обмена информацией в условиях различных катастроф и катаклизмов. Только за прошлый 2024 год Радиолюбительская аварийная служба приходила на помощь людям целого ряда стран: в Польше, на Кубе, в государствах Южной Америки. 

Началом истории Радиолюбительской аварийной службы (РАС) в России можно считать трагическое землетрясение в Армении. В те тревожные дни радиолюбители всего Советского Союза откликнулись на призыв о помощи и помогли в создании устойчивых каналов связи между разрушенными городами и остальной страной. 

Позднее участники и свидетели ликвидации последствий землетрясения создали отдельные РАС Сибири и Дальнего Востока и РАС Северо-Запада России. И поныне операторы-радиолюбители круглосуточно следят за аварийными частотами и всегда готовы прийти на выручку каждому, попавшему в беду и вышедшему на связь.

На сегодняшний день налаживать взаимодействие между связистами и государственными службами (включая МЧС) должен Союз Радиолюбителей России, однако на протяжении последних лет в этом направлении конкретной работы практически не ведется. Последняя тренировка РАС под эгидой Союза проходила в далеком 2019 году. 

В настоящее время развитие Радиолюбительской аварийной службы становится делом энтузиастов из Содружества независимых связистов. Содружество обеспечивает радиосвязью целый ряд добровольческих отрядов. Среди них поисковики-спасатели, добровольные пожарные и даже волонтеры гражданской обороны из ОСГО. В условиях ЧС волонтеры Содружества уже неоднократно помогали устойчивой связью спасателям АСС и МЧС России. 

В условиях ЧС, сопровождающихся отключением сотовой связи и электричества, РАС Содружества способна обеспечить оперативную передачу информации на огромные расстояния посредством сети КВ-шлюзов.

Позднее на страницах нашего Журнала будут опубликованы более подробные материалы об истории и принципах работы Радиолюбительской аварийной службы. 

6. Как зарядить телефон, если «кончится» электричество?

При перебоях или полном отсутствии сотовой связи и мобильного интернета современный смартфон всё ещё остается удобным многозадачным устройством. Подумать только: в нем есть и карты, и калькулятор, и календарь, и фонарик, и любимая музыка… Это значит, что даже в отсутствие интернета и связи будет появляться необходимость смартфон заряжать. 

Помимо телефона зарядить нужно будет и фонарик, и радиостанцию, и много чего еще. 

Именно поэтому при комплектовании тревожного чемоданчика и создании резервных запасов имущества стоит особое внимание уделять повербанкам и запасным элементам питания для своих устройств. Не скупитесь приобрести их заранее: при массовых отключениях электричества цена любых «батареек» сразу подскочит в разы. 

Вместо заключения. Об авторах

В подготовке обеих частей статьи самое деятельное участие приняли добровольцы из «Общества содействия Гражданской обороне», радиолюбители из «Содружества независимых связистов», специалисты из органов ГО и ЧС различных регионов нашей страны, а также коллеги из стран ближнего зарубежья. 

Отдельные слова благодарности хочется передать связистам Содружества независимых связистов Игорю Кучере и Максиму Моргунову за помощь в работе над разделами «Радиосвязь: проще, чем Вы думаете!» и «Радиолюбительская аварийная служба». 

Спасибо, и до новых встреч на страницах нашего Журнала! 

Общая подготовка и редактура материала - Иван Феоктистов, 2025.