ИСТОРИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Пожарная охрана Амурской области до революции 1917 года
История пожарной охраны области неразрывно связана с историей освоения и развития Приамурья. Годом основания Благовещенска считается 1856 год, когда был заложен Усть-Зейский пост. 21 мая (2 июня) 1856 года на левый берег Амура неподалёку от устья Зеи прибыл военный отряд численностью около 500 солдат, которые занялись расчисткой территории, подготовкой её для размещения будущих переселенцев. Солдаты выкорчёвывали лес, готовили брёвна для построек, расчищались место под огороды. 29 июня (11 июля) прибыла первая группа переселенцев в количестве 60 человек, собранная из забайкальских казаков.
Уже в 1857 году на левом берегу Амура по указанию генерал-губернатора Восточной Сиби-ри Николая Николаевича Муравьева с целью охраны южных границ в верхней и средней части реки были отстроены 16 казачьих станиц.
Особые суровые климатические условия определяли специфику хозяйственной деятель-ности, в том числе диктовали поселенцам необходимость возведения капитальных строений для жилья. После временных землянок и мазанок из тальника стали строить своими силами деревянные дома. Не имея специалистов, при установке печей допускали множество нарушений пожарной безопасности. В связи с подготовкой земельных угодий под пашню переселенцы выжигали кустарник и сухую траву. Эти и ряд других причин нередко приводили к пожарам.
5 (17) июля 1858 года императорским указом был учреждён город Благовещенск. 8 (20) де-кабря 1858 года высочайшим повелением императора Александра II была основана Амурская область. Благовещенск стал её административным центром. Город является форпостом России на берегах Амура, защищая дальневосточные рубежи страны.
К этому же времени относятся и первые упоминания о пожарном деле в городе. Известный путешественник, участник первых сплавов по Амуру Михаил Иванович Венюков в очерке «Воспоминания о заселении Амура в 1857-1858 годах» пишет: «Губернатор Б. (Буссе), отправля-ясь в Благовещенск и желая, чтобы город этот был не только просвещен его присутствием, но и освещен фонарями, заказал таковые компании («Амурской компании»), да кстати и пожарные инструменты. И то, и другое было доставлено, но тогда его превосходительство отказался от заказа, потому что у города доходов не было и заплатить было нечем. И, разумеется, компания не смела отыскивать убытков».
В «Проекте правил об образовании в г. Благовещенске городского общественного управления» за 1863 год определена одна из обязанностей городского Головы - устройство пожарной команды и приобретение пожарных инструментов. А в письме губернатора в Правление Российского страхового общества от огня от 7 сентября 1865 года уже указывается, что в Благовещенске имеется две пожарные машины, выписанные из Гамбурга, одна машина простая, русского производства, 15 лошадей, шесть бочек и соответствующее количество прислуги, багров, топоров и прочих принадлежностей. Кроме этого, по тревоге "пожар" обязаны незамедлительно явиться все наличные чины 2 Восточно-Сибирского батальона, готовые к выходу с бочками, а также легкая батарея линейной Забайкальской артиллерийской бригады и все домохозяева с лошадьми, ведрами и прочим инструментом.
Официальное свидетельство об организационном оформлении пожарной службы имеется в «Общей ведомости делопроизводства по всем присутственным местам области» за 1869 год. В ней указано, что в городе имелась пожарная часть, в обозе которой было 14 лошадей, 3 пожарных трубы (насоса), 6 рукавов, 4 бочки, 12 ведер, 2 лестницы, 10 багров и 12 топоров. Пожарная команда состояла из одного унтер-офицера и 14 рядовых Второго Восточно-Сибирского линейного полка. Содержалась пожарная команда и обоз за счет города. Согласно «Ведомости доходов и расходов по г. Благовещенску на 1874 год» в 1870 – 1873 годах на эти цели ежегодно тратилось 1500 рублей.
После 1873 года пожарная команда, как и полиция, стала комплектоваться за счет казаков амурского казачьего полка. Некоторое представление об их быте и материальном положении дает записка полицмейстера города в городское общественное управление.
«Прибывшие в полицейскую и пожарную команду 15 казаков заявили мне, что они на отпус-каемое от казны незначительное довольствие при дороговизне в городе не могут существовать, тем более что от бывших в 1872 году двух наводнений сильно пострадали, а поэтому не могут запасти платья и белья, а равно и продовольствия».
В «Статистических сведениях о хлебопашестве, скотоводстве, народонаселении, числе домов и пожарном обозе по г.Благовещенску за 1881 год» (Амурский архивный отдел, Ф-8, 0-59) в содержащейся в этом документе разделе «Летопись о пожарном обозе за 1881 год» указано, что он имеет:
Несмотря на то, что город был в основном деревянный, в нем было более 700 деревянных строений, число пожаров было относительно небольшим. По имеющимся данным, в 1885 году в области произошло 19 пожаров, принесших убыток в 19 190 рублей.
Расходы по г.Благовещенску за 1887 год составили на содержание пожарного обоза 5 713 рублей 23 копейки, при этом общая сумма доходов города за год составила 77 131 рубль 47 копеек.
Город развивался стремительными темпами. Строились новые здания, появлялось производство, людей становилось больше, а соответственно увеличивался и риск возникновения пожаров. За десятилетие 1880-1890 гг. население выросло с 6 до 20 тысяч человек, что привело к усложнению городской структуры и созданию развитого хозяйства. На 1890 год в Благовещенске числилось 8 церквей и 2061 дом (только 16 их них были каменные), 503 флигеля, 157 магазинов и лавок (9 каменных), 849 нежилых построек. Население составляло 20 242 человека.
Полицейские чины (полицмейстер, секретарь полиции. Судебный следователь, городовые) получали жалованье по Министерству внутренних дел, а содержание здания полицейского управления, пожарного обоза с брандмейстером производились из средств города. В 1890 году смета городских расходов составляла 65 273 рубля, в действительности доходов в тот год было получено 88 101 рубль. А израсходовано 105 295 рублей, из этой суммы на содержание полиции с пожарным депо было потрачено 15 722 рубля. Больше в 1890 году было потрачено только на строительство каменного дома для городской Управы – 32 245 рублей.
В 1891 году на углу улиц Большой (Ленина) и Торговой (Богдана Хмельницкого) во дворе здания Городской управы (в советское время здесь располагался Электроаппаратный завод) была построена первая пожарная каланча, с которой просматривался город, там же располагался городской пожарный обоз. Вся пожарная команда в то время находилась в ведении городского полицейского управления. В 1893 году пожарная команда имела на вооружении 4 пожарных машины, 12 бочек, 27 лошадей. Состояла она из 11 вольнонаемных пожарных и брандмейстера.
В этом здании пожарные несли круглосуточную службу. Они ходили по каланче, по периметру и просматривали во все стороны город. Он был виден как на ладони. И если где-то возникал пожар, тогда подавался сигнал при помощи шаров и сразу же выезжал пожарный обоз на тушение пожара.
Хотя, по сегодняшним меркам, число пожаров в городе Благовещенске и области было не значительным, для того времени, когда постройки в населенных пунктах были деревянными, пожары могли иметь катастрофические последствия. Чтобы защитить город, нужно было решать вопросы обеспечения пожарной безопасности. Необходимо было строить новые пожарные части, создавать новые пожарные команды. И власти принимают меры по расширению пожарной службы.
В 1896 году на углу улиц Иркутской и Благовещенской (ныне угол улиц Горького и Пионерской) рядом с новым зданием городского полицейского управления было построено каменное здание для пожарного обоза. Там же, с северной стороны здания городского полицейского управления, была возведена вторая пожарная каланча. На строительство пожарного обоза, как указано в «Отчете Благовещенской городской управы за 1896 год», было затрачено 6 873 рубля 41 копейка. Команда этой части комплектовалась из граждан города, подчинялась и содержалась за счет городского самоуправления. При части было организовано кузнечное производство, где выполнялись работы по обслуживанию обоза и заказы города: ковались ломы, петли и скобы, планки для ограды бульвара, выполнялись работы по установке помп и металлических оград.
Интересный материал о проверке боеготовности этой части военным губернатором области помещает «Амурская газета» в № 69 за 1902 год. «В среду 19 июля, – пишет автор, – перед вечером господин военный губернатор области В. Д. Путята, прогуливаясь пешком по городу, зашёл в полицию. Как известно, там помещается и главный городской пожарный обоз. Его превосходительство велел ударить тревогу, и тут же весь пожарный двор пришел в движение, пожарные своими умелыми руками сносили оборудование, им помогали жены; лошади, обученные, сами становились под оглобли, и ровно через три минуты пожарный обоз был готов к отбытию. Бочки были готовы через 4 минуты. Его Превосходительство остался чрезвычайно доволен распорядительностью брандмейстера и выучкой пожарных».
Итак, к концу девятнадцатого столетия, функцию борьбы с пожарами стала осуществлять городская пожарная команда, которая разделилась на две части: одна – при Городской управе, другая – при полицейском управлении. Обе они содержались за счет города и состояли из 38 вольнонаемных пожарных, брандмейстера и его помощника. Тем не менее, количество пожаров в городе увеличивалось, в 1898 году, количество пожаров в Амурской области достигло 111, огнем было уничтожено 356 дворов, погибли на пожарах 15 человек. По сведениям имевшихся на то время в области четырех страховых агентств, нанесенный пожарами ущерб в 1898 году составил 393 587 рублей. Основной причиной пожаров, как и прежде, оставалось «дурное устройство печей и труб».
Финансирования на пожарную охрану выделялось недостаточно. По мнению современни-ков, пожарный обоз не удовлетворял своему назначению. По этой причине в 1899 году в среде «влиятельных горожан» Благовещенска рассмотрена возможность создания «вольной пожарной дружины из обывателей». В Обзоре Амурской области за 1899 год отмечено: «Встреченный последними (обывателями – ред.) весьма сочувственно вопрос разрешился в желательном смысле, и образование дружины пошло успешно, тем более что наиболее влиятельные горожане взяли на себя и самую организацию этого нового дела. Пока о результатах деятельности вольной пожарной дружины ничего сказать еще нельзя, так как дело только в самом начале».
Продекларированное желание создания добровольного пожарного общества в силу органи-зационных и материальных причин в этом году не получило своего развития. И только в 1900 году вопрос был решен положительно, о чем свидетельствует Обзор Амурской области за этот год: «… в отчетном году образована вольная пожарная дружина из самих обывателей, имеющая свой пожарный обоз и насчитывающая уже многих членов. Она является всегда к месту пожара и работает рядом с городской командой».
Зачисленные в команду занимались обычными своими делами, жалование не получали, но пользовались льготами в отношении выполнения некоторых повинностей. Это было одной из мер вовлечения граждан в противопожарную работу.
В 1900 г. было создано вольное пожарное общество на резиденции Верхне-Амурской золо-топромышленной компании (г.Зея), завезен пожарный обоз и нанят штат прислуги. Через два года для этого обоза было построено пожарное депо.
В 1908 году особой сметой были утверждены расходы на постройку в Благовещенске зданий третьего пожарного обоза на углу улиц Семинарской (Политехнической) и Амурской. В 1909 г. строительство пожарного депо закончилось, в нем разместилась третья пожарная часть. Подвижной состав ее был укомплектован из запасного состава уже существующих двух обозов и из инвентаря бывшего вольного пожарного общества. Вскоре она стала главной пожарной командой города. Сюда же переместился штаб пожарной службы. Для лучшего обзора города на здании пожарной части в 1914 году построили третью пожарную каланчу. Стены её были выполнены из железа, крыша из оцинкованного волнистого железа. Позже каланча была оснащена электрическим освещением, сигнализацией и телефоном. Третья пожарная часть располагалась в том здании до конца 60-х годов 20 века. Здание сохранилось до наших дней.
До 1908 года пожарные обозы комплектовались насосами. Вода бралась из близлежащих ис-точников, что было не очень удобно. Самым большим событием для пожарной службы Благове-щенска явилось приобретение в 1908 году паровой пожарной машины и шланга к ней в 500 сажен. Подобные машины в ту пору были редкостью. Она позволяла вести забор воды непосредственно из Амура и Зеи на значительном расстоянии от пожара. Позднее для ее эффективного использова-ния в городе построили три стационарных пожарных колодца. А в 1919 году к паровой пожарной машине были приобретены дополнительные шланги, они подключались к водонапорной башне, которая находилась на территории усадьбы купца Ождженского на углу улиц Благовещенской (ныне Пионерской) и Амурской. Высотой башня была 18 саженей, обшита оцинкованным железом. После смерти купца Ождженского в 1916 году водокачку арендовало городское самоуправление. До наших дней она не сохранилась.
В 1911 году бюджет Благовещенска составлял более 1 миллиона рублей, на содержание по-жарных команд из бюджета городская Дума выделила 64 628 рублей, это чуть больше, чем на содержание полиции (61 460 рублей), но явно недостаточно для решения всех существующих проблем с обеспечением пожарной безопасности города. В 1912 году в г. Благовещенске и сельской местности произошло 188 пожаров, ущерб от которых составил 1 654 749 рублей.
Из истории пожарной охраны города Свободного
26 января 1911 года на межведомственном совещании в г.Благовещенске было принято ре-шение об устройстве города в районе деревни Суражевка. 30 июля 1912 года (12 августа по новому стилю) город был торжественно заложен и назван в честь наследника престола царевича Алексея, сына Николая II. В Амурской губернии появился новый город Алексеевск (с 1917 и по настоящее время - город Свободный).
С этого же года началось формирование пожарной охраны нового города. Уже в 1912 году в Алексеевске было построено пожарное депо. Располагалось оно на углу нынешних улиц Михайло-Чесноковского и Гоголя (здание не сохранилось) на территории нынешней площади имени Лазо. Пожарная часть состояла из 6 пожарных и имела 5 лошадей, одну пожарную трубу, 5 бочек, 3 ведра, 2 лестницы, 6 багров и 3 топора. Личный состав команды находился на казарменном положении, отлучались пожарные только с разрешения брандмейстера или его помощника. Первый смотр пожарной команды состоялся в 1914 голу. Позже в городе появилась вторая пожарная команда, которая располагалась в деревянном здании в районе нынешней улицы Луговой (до нашего времени на этом месте сохранилась водонапорная башня).
Из истории пожарной охраны города Зеи
12 марта 1906 года высочайшим повелением поселку, основанному Верхне-Амурской золо-топромышленной компанией в 1879 году в совершенно необитаемой местности на правом берегу реки Зеи, в 620 верстах от города Благовещенска, как резиденция для обслуживания ее золотых приисков, был дан статус города и назван Зейская Пристань. (3 ноября 1913 года по ходатайству городского самоуправления Высочайшим повелением город Зейская Пристань был переименован в город Зею).
В «Историко-статистическом обзоре города Зеи, Амурской области» Константина Федо-ровича Шмидта (с 1908 года в течение восьми лет был городским старостой), подготовленному к выставке Приамурского края, которая состоялась в городе Хабаровске в 1913 году, находим ценные статистические и исторические данные. По состоянию на 1913 год «Общественных городских зданий тоже пока немного: здание 2-х классного Пушкинского училища, дом для полиции, помещение для пожарной команды с пожарной каланчей и хозяйственными при ней сооружениями» (К.Ф. Шмидт. «Историко-статистический обзор города Зеи, Амурской области», 1914 год, стр 8).
В главе VII обзора «Городской бюджет: доходы и расходы. Государственные подати и провинности» К.Ф. Шмидт приводит статистические данные расходов городского бюджета за 1907-1912 годы, в том числе и на содержание пожарной команды (К.Ф. Шмидт. «Историко-статистический обзор города Зеи, Амурской области», 1914 год, стр.33). Содержание пожарной команды, по сумме ежегодно расходуемых средств, стоит на третьем месте после содержания городского общественного управления и полиции. Члены городского общественного управления понимали значимость защиты города от огня.
Глава XI обзора «Пожарное дело. Число пожаров, причины их. Страховые Общества, их деятельность» полностью посвящена вопросам обеспечения пожарной безопасности молодого города.
«Пожары, как до города, так и за время его существования были редко и благодаря отсут-ствию скученности строений не производили больших опустошений. Обыкновенно жертвою огня делалось то здание, в котором начался пожар.
Для тушения пожаров в городе имеются две городские пожарные машины и три машины частных владельцев: Верхне-Зейской Компании, Т-го Дома И.Я. Чурин и К-о и И.А. Опарина. При городском пожарном обозе содержатся вольно-наемные служители - 3 человека и 4 лошади. Имеется 6 бочек, две лестницы, 12 щитов кошемных и другой необходимый инвентарь.
Вода для тушения пожаров берется из колодцев, имеющихся почти в каждом дворе. Кроме того устроены специально для пожарных надобностей 2 колодца с теплушками один при пожарном обозе и другой на нижнем базаре; при этих колодцах устроены железные чаны для воды - один в 200, другой в 500 ведер.
В общем противопожарныя средства в городе слабы. В 1913 году предположено усилить их приобретением новой машины. Кроме того приступлено к организации вольной пожарной дружины. За дело организации взялся человек с большим опытом, которому уже не раз приходи-лось быть в главе подобных обществ и организовать их.
Нижеприводимая таблица показывает число пожаров, причины их возникновения и распре-деление их по временам года (см. стр. 56).
Говоря о расходах на содержание пожарной части в 1907 году в сумме 4332 рублей, Шмидт делает сноску, в которой указывает «единовременно на первоначальное обзаведение ин-вентарем». В «Перечне обязательных постановлений, изданных для города Зея» указывается постановление «О воспрещении хранения сена вблизи жилых отапливаемых помещений в г.Зея и об устройстве очагов в усадебных дворах», что еще раз свидетельствует об озабоченности городского старосты и членов городского общественного управления обеспечением пожарной безопасности города.
В дополнении 1914 года к печатному изданию К.Ф. Шмидт пишет: «К осени 1913 года Зей-ское Добровольное пожарное общество совершенно сформировалось. Существовавший город-ской обоз соединился с обозом Общества. Начальником пожарной команды – он же и организа-тор дружины – состоит Н.С. Андреев (лаборант местной золотосплавочной лаборатории). В данное время (по состоянию на 1914 год) в обозе 3 машины (и еще в пути из России одна), лошадей 7, платных служителей 5, вольных дружинников 38.
Пожары как будто ждали сформирования дружины: с осени 1913 года и по май 1914 года дружине пришлось работать при тушении 7 пожаров, из них один особенно угрожал разрастись в грандиозное бедствие (горели лавки в торговых рядах на Нижней базарной площади).
В 1912 году штатная пожарная охрана имелась только в г.г. Благовещенске, Алексеевске (Свободном), Зее с общей численностью 92 человека. Вооружение пожарных команд составляли одна паровая пожарная машина, 10 ручных пожарных насосов, 42 бочки, 26 ведер, 33 багра, 72 топора, 80 лошадей. В сельской местности при пожарных обозах имелось 112 пожарных сторожей, 133 лошади, 54 ручных насоса, 352 пожарные бочки.
Ввиду слабой технической оснащенности противопожарных подразделений на территории области в среднем на каждом пожаре сгорало до 5 построек.
А уже к 1914 году в пожарной охране области было 2 брандмейстера, 204 пожарных-рабочих, 213 лошадей, 64 гидропульта, 325 бочек, 69 чанов, 38 спасательных канатов и 369 лестниц.
Для борьбы с пожарами, кроме пожарных частей, содержащихся за счет городских средств, в области были сформированы также пожарные команды и обозы при них (см.: Приложение к всеподданнейшему отчету военного губернатора Амурской области за 1914 год. – Благовещенск, 1915, с.183):
Статистика пожаров с 1911 по 1914 годы в Амурской области выглядит так:
В феврале 1913 года пожаром были полностью уничтожены гостиница «Гранд отель» и че-тыре прилегающих к ней дома, расположенных в Благовещенске на углу улиц Большой (Ленина) и Никольской (Комсомольской). В том же году огнем были уничтожены мельница и лесопильный завод, принадлежавшие товариществу братьев Буяновых. Убыток от этого пожара составил 50 000 рублей. Крупный пожар произошел в 1914 году в торговом доме «Кунст и Альберс» (ныне – областной краеведческий музей), располагавшемся на углу улицы Большой и Американского переулка. В этом же году пожаром был полностью уничтожен так называемый китайский квартал, располагавшийся в районе пересечения улиц Северной и Артиллерийской.
В книге выездов на пожары за 1912 год сохранилась запись о выезде пожарных команд г. Благовещенска на пожар в китайский город Сахалян следующего содержания: «Каланчистом замечен пожар на китайской территории в с.Сахалян в 1 час 30 минут ночи. Первая и вторая пожарные части выехали по приказанию господина Городского Головы в 2 часа ночи. Пожар окончился в 9 часов утра. Несчастий с пожарными служителями не было. Обнаружено 16 трупов китайцев. Сгорело около 500 домов».
Существенное значение для развития материальной базы пожарных частей, постановки всего дела пожарной безопасности имело пожарное страхование. Заслуга страхователей прежде всего в том, что из экономических соображений они производили тщательный анализ причин пожаров и причиненного ущерба. Этим самым они способствовали разработке наиболее эффек-тивных мероприятий по предупреждению пожаров. В конце прошлого века в Благовещенске действовало четыре агентства страховых обществ «Россия», «Русское страховое от огня общество», «Общество, учрежденное в 1827 году» и «Москва». В 1906 году в г. Благовещенске было создано общество взаимного от огня страхования. Развивалось оно довольно успешно. Если в 1907 году в нем было 278 членов, то к 1916 году общество объединяло уже 1410 страхователей.
В 1915 году в области было введено обязательное страхование всех построек, принадлежавших «лицам сельского сословия, отставным нижним чинам, выдворенным в уезд, мещанам, жившим в селениях и таких местах, которые не имеют городского устройства».
Так создавалась и совершенствовалась пожарная охрана Амурской области в дореволюционный период.
Пожарная охрана Амурской области во время Советского Союза
Революционные события 1917 года, гражданская война и иностранная интервенция на Дальнем Востоке привели к упадку экономики области, в том числе и пожарного дела. Как отмечается в отчете губернского исполнительного комитета РК и крестьянских депутатов перед рабочими и крестьянами Амурской губернии и перед II Амурским губернским съездом советов РК и крестьянских депутатов 5 марта 1925 года, в Благовещенске в 1923-1924 годах имелось 2 пожарные части со штатом 79 человек и 87 и лошадей. Оборудование обоза состояло из 2 паровых машин и 2 ручных насосов, 8 парных бочек, 1 линейного и 1 багрового хода. Имелась 1 механическая лестница. Здесь же отмечалось, что «пожарная охрана в сельских местностях почти отсутствует. Имевшийся пожарный инвентарь во время гражданской войны частично растерялся, а остальной разрушен и требует ремонта».
Таким образом, после революции и гражданской войны в области сохранилось всего 4 части: в Свободном, Зее н две в Благовещенске.
Архивных документов, касающихся деятельности пожарной охраны Амурской области с 20-х по 40-е годы прошлого века, к сожалению, сохранилось немного, очень скупа информация и о людях, которые в те годы возглавляли пожарную охрану.
Например, известны имена некоторых начальников пожарной охраны г. Благовещенска, но биографические данные об этих людях не сохранились:
Бориско Семен Федорович (1919, 1920, 1923. 4.12.1923 г. Брандмейстер ГКХ)
Емельяненко Исаак Архипович (1929)
Скориков (брандмейстер благовещенских городских пожарных частей– 2.02.1920 г.)
Дученко (1941,1942,1944/9)
Неделя Александр Федорович (1948, 1952)
Гладкий Семен Кондратьевич (1940)
Шаляпин зав. пожарным обозом (1922)
Матвеев Александр Анисимович (1944, 1945, 1946 –гор. ОПО НКВД)
Груничев Иван Гаврилович (1947)
О состоянии дел в пожарных формированиях в 20-е годы прошлого века наглядно свидетельствуют немногие сохранившиеся архивные документы. В стране был голод и разруха, тяжело было в то время и пожарным области. Представляем выписки из документов тех лет:
1920 г. Смерть пожарного Шеккера, умершего после ушиба на пожаре.
1922 г.
Выписка из докладной записки председателя Совета министров ДВР о состоянии городского хозяйства за 1922 год (фонд № 81, опись №1, ед. хранения 41)
«Город имеет 65 пожарных лошадей, содержит 3 пожарных части со штатом 89 человек. В 1921 году заготовил для всех своих лошадей, коих 137, около 25000 пудов сена. По требованию военных властей выдал 1000 пудов сена и 5000 пудов овса, в результате вынужден был покупать фураж по ценам в несколько раз превышающим заготовительные. Содержание лошадей является крайне затруднительным. Нормы сена и овса уменьшены, многие лошади требуют замены, т.к. не годятся для пожарной службы.
Пожарные окончательно обносились, для них, безусловно, необходимо приобрести специальные костюмы.
Пожарные машины требуют капитального ремонта, рукава их пришли в негодность. По-жарные части должны быть обеспечены фуражом, а средств на заготовку их нет никаких, жалование выплачивается с опозданием. Вообще пожарное дело в городе представляет безотрадную картину.
Президиум городского управления решил сократить пожарные части пока на 50%, оставив одну пожарную часть. По смете годовое содержание пожарных частей 60070 рублей».
02.04.1922 г. Заседание месткома пожарных. «Обсуждение вопроса об отчислении в пользу голодающих, ввиду того, что пожертвованные рабочими и служащими деньги не попадают своевременно по назначению, а остаются в городской казне».
06.04.1922 г. Общее собрание пожарной части г. Благовещенска об отказе подвоза воды в 1-ю горбольницу и др. Учреждения.
4. 06.05.1922 г. Утверждение ставок пожарникам:
- кучера-ездовые, выезжающие на пожары – 6 руб.
- кучера-ездовые, не выезжающие на пожары – 4 руб.
- пожарники рядовые – 4-6 руб.
- каланчисты и брандбоисты – по 7 руб.
- машинисты – по 8 руб.
- вахмистра в 3-й части – по 8 руб.
- вахмистра в 2-й части – по 8 руб.
- пом. брандмейстера – включ. 10 руб.
- брандмейстер – 12 руб.
Увольнение пожарного Каргополова за кражу сапы у своего пожарного – с августа 1922 г.
Увольнение пожарного 2-й части Гранкина Д. за самовольную отлучку.
О переводе пожарных на 12 часовой рабочий день.
Для сохранения штата пожарных в кол-ве 66 человек просить городское управление пре-доставить для семей пожарников квартиры при пожарных частях или части квартир вблизи пожарных частей.
Обучение пожарных на рабфаке (7 человек) из 1-й и 2-й частей.
1925
Первое организационное собрание Совета от 13.06.1925 г., где был избран президиум из 13 человек. Организовано 8 секций, в т.ч. коммунального хозяйства из 3 подсекций – жилищной, благоустройства, пожарной. (3 заседания, рассмотрены вопросы о строительстве водопровода в г. Благовещенске и о деятельности пожарных команд.
1926/27
Задачами дальнейшего улучшения противопожарного дела являются:
а) частичный перевод на автотягу второй пожарной части. Переход полностью на авто-тягу невозможен и необходимо оставление некоторого конного обоза;
б) усиление работы добровольного пожарного общества и снабжение его обозом;
в) усиление наблюдения за исполнением предприятиями, учреждениями и гражданами тре-бований противопожарной охраны.
Из отчетного доклада о работе Президиума Благовещенского городского совета за 1926/27 г. (докл. Севастьянов)
«В отчетном году существовало 2 пожарных команды, имея 8 различных машин. Борьба с пожарами велась гораздо успешнее. Убытки от пожаров исчисляются в 17512 руб. Спасено имущества на 618920 руб.
3. Выписка из отчета Благовещенского горсовета о работе за 1-е полугодие 1926/27 гг. (с 01.10.26г. по 01.04.27г.)
«Противопожарная охрана города состоит из 2-х профессиональных пожарных команд в 70 человек. Одна из пожарных команд в данное время полностью переведена на автотягу и одна имеет конный обоз.
Необходимым противопожарным инструментом и принадлежностями пожарные команды снабжены удовлетворительно.
Перевод пожарной команды на автотягу увеличил интенсивность работы по борьбе с по-жарами, т.к. достигнуто более быстрое прибытие на пожары, обеспечена доставка большего количества воды, а именно, свыше 800 ведер, тогда как ранее при конном обозе доставлялось менее 200 ведер.
За истекшее полугодие было 55 пожаров. Причинено пожарами убытков на 13153 рубля, т.е. в среднем на каждый пожар убытков падает около 240 руб. Спасено же имущества от пожаров на сумму 130064 рубля.
Работа пожарных частей, несомненно, является удовлетворительной.
Помимо профессиональных команд в городе имеется ДПО, имеющее 116 человек членов. За неимением своего пожарного обоза члены ДПО при пожарах помогают профессиональным пожарным. Однако эта помощь недостаточна. Выражается она в дежурстве при профессиональных пожарных командах».
Как можно видеть из документов, техническое перевооружение пожарных подразделений, не смотря на большие финансовые трудности, тем не менее, осуществлялось. Первые пожарные автомобили «Паккард» пришли в Благовещенск в 1926 году из Владивостока, а в 1928 году пришли первые отечественные машины. В 1938 году первая автоцистерна ПМЗ-2 пришла в г.Куйбышевка Восточная (ныне – г.Белогорск) из Хабаровска, конно-бочечные ходы ликвидировали, в части осталась пара лошадей для подсобных работ. В 1939 году пожарная команда в г.Куйбышевка Восточная сменила адрес, переехала с улицы Набережой на улицу Новую. Своими силами пожарные пристроили гараж на два бокса к бывшему зданию банно-прачечного комбината.
В начале 20-х годов прошлого столетия молодая Советская республика одним из важных мероприятий считала сохранение жизни людей и имущества как государственного, так и личного от различного рода бедствий, в том числе от пожаров.
Регулярно на страницах главной газеты Приамурья «Амурской правды» печатались обяза-тельные постановления Амурского губернского революционного комитета, посвященные мерам противопожарной безопасности. Так, 18 мая 1923 года были приняты сразу два постановления №32 по предупреждению горимости в городах и №33 о надзоре за хранением, торговлей перевозкой и пользованием легковоспламеняющихся материалов. Применительно к тому времени данные нормативные документы были прописаны достаточно подробно. Приводим текст Обязательного Постановления Амурского губревкома №33 от 18 мая 1923 года (орфография и стилистика сохранена):
В целях охраны общественной безопасности и надзора за хранением, торговлей, перевозкой и пользованием легковоспламеняющихся материалов, Амурский Губернский Революционный Комитет в порядке Декрета ВЦИК-а и СНК от 27 июля 1922 года постановил:
1. Продажа бензина в базарных лавках и хранение в жилых помещениях количеством более одного фунта строго воспрещается.
2. Хранение в базарных лавках более 2-х ящиков керосина и одного ящика спичек строго воспрещается.
3. Означенные в 2-м параграфе сего Постановления товары, вменяется в обязанность хра-нить за прилавком, но с тем расчетом, чтобы был свободным доступ к этим товарам и их вывоз из помещения и вообще в местах безопасных и отнюдь не в местах, где находятся покупатели.
4. Смолу, деготь и масло разрешается держать при лавках не более одной бочки смолы и дегтя и одного (не более 15 пудов) помещения масла, не нагромождая последние какими-либо другими товарами.
5. Оптовая продажа бензина и керосина производится исключительно из складов специально устроенных и постройка каковых утверждена Губкомхозом.
6. Все граждане и учреждения, имеющие склады и подвалы для хранения бензина и керосина, должны в двухнедельный срок представить чертежи и планы таковых, в двух экземплярах в Губкомхоз, для утверждения.
7. В местах хранения бензина и керосина, на видном месте должен быть плакат с надписью «Курить и входить посторонним строго воспрещается». Так же помещения обязательно должны иметь громоотводы и быть ограждены сплошным или проволочным забором.
8. Все склады, находящиеся как на поверхности, так и под землей, должны быть охраняемы и снабжены в достаточном количестве химическими огнетушителями.
9.Перевозка бензина и керосина производится в специальных железных бочках герметиче-ски закупоренных, или же в жестяных банках герметически закупоренных, весом не более одного пуда брутто и закупоренных в деревянные ящики по две банки в каждом.
10. Перевозка бензина и керосина крупными партиями в склады и из складов по многолюдным районам (базарам, центральным улицам) не разрешается.
11. Хранение бензина при гаражах разрешается не более двух пудов.
12. Развозно-розничная продажа керосина разрешается в исключительно специально уст-роенных железных бочках с краном (последний на замке).
13. Лица, виновные в нарушении сего Постановления, подвергаются штрафу в 300 рублей или принудительным работам сроком до 3-х месяцев, налагаемыми в административном порядке.
14. Наблюдение за исполнением сего Постановления возлагается на Пожарную Инспекцию и органы Народной милиции.
15. Настоящее Постановление вводится в действие сроком на один год с его опубликования в газете «Амурская Правда» и распространяется на все местности Амурской Губернии.
16. Все, ранее изданные на сей предмет, распоряжения и Постановления отменяются.
Председатель Амурского Губернского Революционного Комитета Малоков.
Заведывающий Амурским Губернским Отделом Коммунального Хозяйства Падеев.
Секретарь Губернского Революционного Комитета Тимошенко.
А уже 20 мая 1923 года выходит обязательное постановление № 37 о противопожарной охране промышленных предприятий. Обязательное постановление Амурского Губернского Исполнительного Комитета от 14 августа 1923 года № 3/46 определяло меры пожарной безопасности для сельских населенных пунктов. В постановлении предусмотрены и вопросы строительства, пожаротушения, оснащения сельского населенного пункта средствами тушения, а также прописаны полномочия сельских старост, на которых в случае возникновения пожара в селе возлагалась роль руководителя тушения.
Не меньший интерес представляет и обязательное постановление Амурского Губернского Исполнительного Комитета № 49 от 25 июля 1924 года, в котором прописаны правила пожарной безопасности для театров, зрелищ, увеселительных мест, клубов, училищ и т.д.
3 июня 1929 года на своем заседании Амурский окружной исполнительный комитет (Амок-рИК) среди прочих рассмотрел вопрос об организации пожарных курсов.
Пожарная охрана Амурской области в годы Великой Отечественной войны
Суровым испытанием боеготовности пожарных частей явилась Великая Отечественная вой-на. Еще накануне ее начался массовый призыв мужчин на переподготовку в Красную Армию. В приказе начальника Благовещенского городского отдела пожарной охраны от 17 июля 1941 года отмечалось: «..в связи с тем, что в караулах осталось по 2 - 3 человека по случаю ухода 10 человек на военную (службу) подготовку, оплатить младшим командирам и начальникам караулов за выходные дни».
Где-то на западной границе шли первые кровопролитные бои с немецко-фашистскими захватчиками, а далеко на востоке, в Амурской области, исполком областного совета 28 июня 1941 года рассмотрел вопрос о неудовлетворительном противопожарном состоянии в области. Повышение противопожарной безопасности объектов, сохранение государственного имущества от огня - важная составляющая в победе над врагом. Перевод страны на военное положение и всеобщая мобилизация нашли свое отражение в ужесточении формулировок выводов и поручений данного решения. Приводим текст решения Исполнительного комитета Амурского областного Совета депутатов трудящихся № 665 от 28 июня 1941 года «О состоянии противопожарных мероприятий по Амурской области и города Свободный» (орфография и стилистика сохранена):
«Несмотря на ряд указаний партийно-советских организаций об охране социалистической собственности от огня, ряд руководителей промышленных предприятий, совхозов, колхозов и МТС преступно-безответственно относятся к усилению противопожарной безопасности, игнорируют указания государственного пожарного надзора, особенно не благополучно в проведении мер пожарной безопасности на промобъектах и учреждениях гор. Свободный (мясокомбинат, райпотребсоюз, склады Амурторга).
В результате по городу Свободный имел место ряд крупных пожаров с большими убытками для государства в 1941 году.
В деле усиления противопожарных мероприятий в гор. Свободный городской исполнитель-ный комитет депутатов трудящихся занимался плохо.
Административные комиссии Кумарского, Тамбовского, Мазановского района не только не оказывают помощи пожарной охране в проводимых ею мероприятиях, но зачастую задерживают рассмотрение поступающего к ним материала на нарушителей противопожарных мероприятий, налагаемые штрафы крайне низкие и имеют место отмены наложенного штрафа (Благовещенск).
Председатели районных и сельских исполнительных комитетов не оказывают помощи Государственному пожарному надзору в деле организации ячеек добровольных пожарных дружин, строительство водоемов, пожарных сараев. В сельских населенных пунктах выстроенные пожарные сараи заняты под склады МТС (Ивановский, Мазановский районы)».
В постановляющей части решения наряду с поручениями обсудить на исполкомах вопрос о противопожарной безопасности, закончить в месячный срок организацию добровольных пожар-ных дружин на селе и добровольных пожарных обществ в городах, применять решительные меры к нарушителям противопожарных правил, обеспечить инспекцией пожарной охраны АОУ НКВД развертывание массовой работы по вопросам пожарной безопасности и полное использование прав предоставленных ей «Положением о Госпожнадзоре» и других, также «в связи с невыполнением решений Облсовета депутатов трудящихся от 17/IV-41 г.№ 346 и 29/V-41 г. № 573 о противопожарных мероприятиях руководителями Мельзаводоуправления и директора Реалбазы Заготзерно, поручить инспекции пожарной охраны АОУ НКВД оформить дела на директора Мельзаводоуправления Поповского и директора Реалбазы Линкова и передать в прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, было поручено председателю Благовещенского Межрайпромлессоюза тов. Манойлову произвести пошивку обуви (сапог) для городской пожарной охраны НКВЖ в количестве 50 пар.
С осени 1941 года началось комплектование пожарных частей женщинами. Осуществлялась эта работа, в большинстве своем, по обязательному призыву через военкоматы. В некоторых частях, таких как ГПК №1 г. Благовещенска, городских командах городов Зеи, Свободного женщины в военное время составляли 60 – 65% от всего личного состава. На их хрупкие плечи легла ответственность за защиту населенных пунктов области от пожаров. Они пронесли груз ответственности за жизнь людей и сохранность государственного и личного имущества с честью, работая топорищами, ствольщиками, командирами отделений.
Ветеран пожарной охраны Александра Кузьминична Сарыбаева (Падалко) вспоминала о том времени: «Пожарные части были оснащены маломощной техникой, на пожары выезжали на автомобилях ПМГ-6, предварительно привязав себя к открытой площадке ремнями. Бывало, что после пожара товарищи как ледовых кукол снимали нас с машин».
Характерно, что в восточных районах страны в годы войны повсеместно отмечалось сниже-ние количества пожаров.
Уже в первые дни войны личный состав пожарных частей был переведен на усиленный ва-риант, т.е. на 2-х сменное дежурство. Это было трудное время. Пожарная охрана занималась не только предупреждением и тушением пожаров. Бойцы огненного фронта помогали сельским труженикам собирать урожай, выезжали на лесозаготовки, командировались на работу по строительству промышленных предприятий. В это трудное время, когда не хватало просто хлеба, пожарные собирали подарки на фронт, отчисляли из своего 50-ти рублёвого денежного довольствия деньги на оборонную промышленность, на строительство танков, самолетов, рыли окопы, заготавливали лес, работали на подсобных хозяйствах, других сельскохозяйственных работах. Например, пожарные Свободненской пожарной команды в 1941 – 42 годах постоянно привлекались к рытью окопов, минометных позиций, в сентябре 1942 года провели воскресник по сбору средств на постройку батареи минометов 9-й гвардейской дивизии (приказ по ГПО № 46). А приказ начальника пожарной команды города Благовещенска гласит: "С 11 января 1942 года тов. Иванов Григорий Михайлович командируется на охоту. В связи с недостатком продовольствия и пополнения вышеназванного до 31 января 1942 года".
В годы войны в тылу, когда не хватало людей, вопросам подготовки кадров уделялось большое внимание. 20 сентября 1943 года, например, заместитель начальника Амурского областного управления НКБД полковник милиции Захаров утвердил план проведения 10 дневных курсов начальников сельских добровольных пожарных дружин колхозов, совхозов и МТС Амурской области.
Послевоенный период
После Победы наша страна начала восстанавливаться из руин и пепла. В пожарную команду возвращались те, кто ушёл на борьбу с фашизмом. Лишь в 1947 году было указание Управление пожарной охраны НКВД по Хабаровскому краю (№ 402097 от 27 января 1947 г) «О запрещении содержать в боевых расчетах женщин». Однако многие из них остались верными своей профессии и служили в пожарных частях долгие после войны годы, вплоть до ухода на пенсию.
В 1948 году Амурская область получила территориальную самостоятельность. В это время пожарные подразделения имелись всего в 6 населенных пунктах области: Благовещенске, Свободном, Куйбышевке-Восточной (Белогорск), Зее, Сковородино и поселке Тыгда. Тогда же для общего руководства пожарной охраной области был создан отдел пожарной охраны, который возглавил Дмитрий Павлович Уткин (13 октября 1948 – 20 сентября 1950 гг). До 1950 года им были сформированы органы управления Амурской пожарной охраны и заложены предпосылки для ее дальнейшего развития.
Десять лет, с 3 октября 1950 по 14 ноября 1960 года, возглавлял отдел пожарной охраны Петр Васильевич Андронов, специалист высокого класса, прошедший большую практику в западных регионах СССР. За эти годы пожарная охрана области значительно возросла и укрепи-лась: были созданы пожарные команды в Шимановске, Завитинске, Райчихинске, в селах Серышево, Поярково, Тамбовка, Ивановка, Новокиевский Увал. Построены новые пожарные депо, внедрена новая пожарная техника, а в кадровый аппарат отдела пожарной охраны и районные пожарные части пришли выпускники пожарно-технических училищ.
В 1961 году начальником отдела пожарной охраны был назначен подполковник внутренн-ней службы Н.И. Лукьянец (1961-1966 гг), его заместителем - Н.И. Смоляниченко, выпускник факультета инженеров противопожарной обороны Высшей школы МВД РФ. Это был первый работник с высшим специальным образованием в пожарной охране Амурской области.
В 1964 году началось строительство Зейской ГЭС, для ее охраны были созданы две объектовые пожарные команды, одна - в с.Покровка Тыгдинского (Магдагачинского) района, другая – на объекте строительства в городе Зее.
С января 1966 по март 1974 года возглавлял пожарную охрану области полковник в/с Николай Николаевич Щаблов. В это время область переживала экономический подъем.
С 1966 года все пожарные подразделения страны, кроме МО, МПС Минцветмета, Постановлением Совета Министров РСФСР перешли в ведение МВД. В процессе реорганизации в Приамурье было создано 2 отряда, 6 городских, 12 районных, 6 объектовых профессиональных пожарных частей и 6 профилактических групп. На вооружении подразделений находилось 43 пожарных автоцистерны, две автолестницы, 11 водовозок и вспомогательный транспорт.
Очередной виток развития пожарной охраны области приходится на 70-е годы 20 века. В 1974 году начальником отдела пожарной охраны УВД был назначен Иван Иванович Землянский (5 марта 1974 – 01 сентября 1986 гг), до назначения на эту должность работавший заместителем начальника этого отдела. В это время много было сделано по укреплению материально-технической базы пожарной охраны, по внедрению новейших достижений науки и техники в противопожарную защиту объектов народного хозяйства. Под руководством Землянского продолжилось создание военизированной пожарной охраны. Во исполнение приказа МВД СССР № 0139 от 09 апреля 1982 года приказом начальника УВД Амурского областного исполнительного комитета генерал-майора милиции Марьясова Геннадия Ефимовича № 064 от 17 мая 1982 года «Об объявлении штата СВПЧ-4 и СВПЧ-5 УПО УВД Амурского облисполкома» в городах Белогорске и Свободном были созданы самостоятельные военизированные пожарные части (СВПЧ).
Во всех городах и районах действовали добровольные пожарные общества, в школах – дру-жины юных пожарных (ДЮПы). Существенную помощь в предупреждении и тушении пожаров оказывали добровольные пожарные дружины, которые создавались на предприятиях, в колхозах и совхозах. Ежегодно проводились смотры-конкурсы на лучшую ДПД, соревнования среди сельских добровольных пожарных дружин, областные соревнований по пожарно-прикладному спорту среди пожарных с участием юных спортсменов. Дважды в г. Благовещенске проводились зональные соревнования среди пожарных по пожарно-прикладному спорту.
С 1986 и до 1998 годы пожарной охраной области руководил полковник в/с Анатолий Аксентьевич Гиренко, успешно окончивший пожарно-техническое училище, высшую инженерную пожарно- техническую школу, а затем и Академию МВД СССР, прошедший должности от рядового до начальника УПО.
В 90-е годы пожарная охрана была реорганизована в противопожарную аварийно-спасательную службу, а впоследствии – в Государственную противопожарную службу. Отделения и инспекции государственного пожарного надзора страны были выведены из штатов гор(рай) отделов внутренних дел и стали подразделениями Государственной противопожарной службы. В период руководства пожарной охраной Приамурья А.А. Гиренко продолжилась работа по укреплению материальной базы подразделений.
После ухода на заслуженный отдых А.А. Гиренко с 5 января 1998 по 22 июля 1999 года возглавлял управление Государственной противопожарной службы области полковник в/с Виктор Тимофеевич Унуков.
Во многом благодаря Унукову было завершено строительство нового здания УГПС, построен спортивный городок на территории ВПЧ № 12. В августе 1998 года состоялось торжественное открытие здания УГПС, а через год, летом 1999, впервые за многие годы в Благовещенске на его базе состоялся учебно-методический сбор работников финансовых служб пожарных подразделений страны, который прошел на очень высоком уровне
В сентябре 1999 года Унуков В.Т. был назначен заместителем начальника УВД Амурской области - начальником тыла.
90-е годы – сложное время, как в истории России, так и в истории пожарной охраны. Приказом начальника УВД Амурской области №296 от 13 октября 1999 года начальником управления Государственной противопожарной службы УВД Амурской области был назначен с 16 октября этого года полковник внутренней службы Бакуменко Владимир Васильевич. Владимир Васильевич руководил пожарной охраной Амурской области до 14 августа 2002 года, до полной передачи полномочий функций пожарной охраны в МЧС России. На его долю выпала нелегкая задача - сохранить боеспособность пожарных формирований области, не допустить развала добровольных пожарных дружин в сельской местности. И с этой нелегкой задачей В.В. Бакуменко справился.
9 ноября 2001 года Указом Президента Российской Федерации Государственная противопо-жарная служба была переведена из ведения МВД в МЧС России. В истории пожарной охраны страны начался новый этап. Государственная противопожарная служба Амурской области вошла в состав Главного управления ГО и ЧС области.
С января 2002 года начался период реорганизации Государственной противопожарной службы пожарной. На Владимира Васильевича Бакуменко выпала ответственная задача – не допустить потери кадров профессиональных пожарных. Одновременно продолжалась работа по повышению боеготовности подразделений. В 2002 году были созданы три новые пожарные части в пос. Соловьевск Тындинского района, пос.Томичи Белогорского района, пос.Талдан Сковоро-динского района, начато строительство пожарных депо в с.Тыгда Магдагачинского и пос.Талакан Бурейского районов за счет средств рудника «Покровский» и строящейся Бурейской ГЭС. Налажена связь с главами местного самоуправления Благовещенского, Ивановского, Шимановского, Тындинского, Селемджинского и других районов. Северяне Василий Кравцов, Александр Былков, понимая важность защиты своих территорий от пожаров, по своей инициативе изыскали средства для восстановления пожарных частей в самых отдаленных поселках. В Амурской области продолжалась работа по созданию единой диспетчерской службы, созданию пожарно-спасательных отрядов.
По итогам деятельности в 2002 году управление Государственной противопожарной службы Амурской области заняло второе место среди управлений Дальневосточного регионального центра МЧС России. А ещё сохранился наперекор времени и духовой оркестр, к началу 21 века у российских пожарных их было всего два на всю страну.
